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『高雄律師事務所劉家榮律師』【法律文摘】食管法修正 黑心商最重罰20億

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『高雄律師事務所劉家榮律師』【法律文摘】食管法修正 黑心商最重罰20億

立法院昨天三讀通過「食品安全衛生管理法」修正案，黑心廠商最重可罰廿億，並保留法人罰金刑，將刑法第五十八條入法，若不法利得高於罰金，法官可酌量加重。新法增訂「舉證反轉」條例，食品業者製造對人體有害食品，造成消費者損傷告上法院，舉證責任由業者負擔。

新法通過，卻因法律不溯既往，無法罰到頂新。衛福部長蔣丙煌說，法官判決仍可參考刑法第五十八條，如果頂新不法利得高於罰金，希望能酌量加重。

新修食管法全面提高不肖業者罰責與刑度，製造販賣黑心食品，情節重大有危害健康之虞，最高處八千萬罰金，致人於死最高處兩億元，法人部分再乘十倍，最高處廿億元罰金，是舊法的十倍；如果業者不法所得超過罰金額度，法官還可酌量加重罰。

大統長基食品混油案，遭法院判三千八百萬元罰金，但彰化衛生局裁罰的十八點五億元罰鍰，卻因刑事優先及一事不二罰而撤銷，挨批輕判。行政院提議刪除法人罰金刑，改以較高額的行政罰鍰處分，司法院認為少了罰金刑的主刑，就無法有沒收不法利得的從刑，形同除罪化。

經歷九次協商，昨天三讀通過的修正版本仍保留法人罰金刑，但將刑法第五十八條入法，若不肖業者不法所得超過罰金，可酌量加重。國民黨立委李貴敏提案增列，如果刑法未將黑心業者不法所得全數沒收，行政法可依法「沒入」或「追繳」，等同以刑法、行政法雙重把關。

新法增訂「防脫產條款」，就算業者將名下財產轉移到第三人甚至其他公司名下，檢察官仍可聲請法院扣押。為杜絕頂新飼料油混入食用油重演，新法規定食品廠「分廠分照」，食品廠單獨設立，不可以在同一個廠址、廠房，同時製造、加工、調配非供食用之物；另訂「義美條款」，上市、上櫃食品公司須有自己的實驗室。

多次黑心食品爆發都是內部退休員工檢舉，新法也設定「吹哨者條款」，員工檢舉雇主的黑心行為，若遭解雇、調職等，將來員工訴訟費用將由食安基金全數承擔。

資料來源：http://udn.com/

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